社区康复与基本公共卫生服务协同发展对策的思考

doi:10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0141

中国全科医学 ›› 2025, Vol. 28 ›› Issue (08): 905-910.DOI: 10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0141

• 述评 • 下一篇

社区康复与基本公共卫生服务协同发展对策的思考

林奕芳¹, 贾杰¹^,²^,^*()

1．200040　上海市，复旦大学附属华山医院康复医学科
2．100101　北京市，中国康复医学会社区康复工作委员会

收稿日期:2024-04-10 修回日期:2024-06-20 出版日期:2025-03-15 发布日期:2025-01-02
通讯作者: 贾杰
作者贡献：
林奕芳负责论文的构思与起草；贾杰负责论文的修订和质量控制，对论文整体负责。
基金资助:
国家重点研发计划项目(2018YFC2002300); 国家自然科学基金资助项目(82021002); 上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划重点学科建设项目(GWVI-11.1-27)

Consideration on Strategies for Harmonious Growth of Community Rehabilitation and Primary Health Care

LIN Yifang¹, JIA Jie¹^,²^,^*()

1. Department of Rehabilitation Medicine, Huashan Hospital, Fudan University, Shanghai 200040, China
2. Community Rehabilitation Working Committee of Chinese Rehabilitation Medical Association, Beijing 100101, China

Received:2024-04-10 Revised:2024-06-20 Published:2025-03-15 Online:2025-01-02
Contact: JIA Jie

摘要/Abstract

摘要： 社区康复与基本公共卫生服务有着许多共通之处。基层医疗卫生机构在为辖区居民做好基本公共卫生服务的同时，若能将康复服务精准对接至有需求的人群，减轻其功能障碍程度，提升其生活质量，实现"康复在基层"的功能定位，将具有重要意义。本文聚焦社区康复与基本公共卫生服务协同发展的对策思考，提出基层机构在服务提供上可推进个体健康管理与临床康复无缝衔接，在服务协作上可建立全科医生模式下的社区康复、组建"康复-公卫"联盟、制订个性化家医签约服务包等协作机制，在服务筹资上可充分探讨现有筹资来源的整合支付，以期为基层机构康复职能的拓展提供参考，助力实现全人群健康水平持续提升、国民医疗经济负担持续降低的长远目标。

关键词: 康复, 社区康复, 基本公共卫生服务, 协同发展, 对策建议

Abstract:

Community rehabilitation has much in common with primary health care. While providing primary health care for key groups, primary health care institutions will be of great significance if they can accurately provide rehabilitation services to people in need, reduce their degree of dysfunction, improve their quality of life, and realize the functional positioning of "rehabilitation at the grassroots level". This paper focuses on the coordinated development of community rehabilitation and primary health care, proposes several strategies in service delivery, service cooperation, and service financing, in order to provide references for the expansion of rehabilitation capabilities in primary health care institutions, and hopes to contribute to higher general public health standards and reduced medical expenditures.

Key words: Rehabilitation, Community rehabilitation, Primary health care, Harmonious growth, Strategies and suggestions

中图分类号:

R 49

林奕芳,贾杰. 社区康复与基本公共卫生服务协同发展对策的思考[J]. 中国全科医学, 2025, 28(08): 905-910. DOI: 10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0141.
LIN Yifang,JIA Jie. Consideration on Strategies for Harmonious Growth of Community Rehabilitation and Primary Health Care[J]. Chinese General Practice, 2025, 28(08): 905-910. DOI: 10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0141.

图/表 1

参考文献 34

[1]	国家卫生健康委，国家发展改革委，教育部，等. 关于印发加快推进康复医疗工作发展意见的通知（国卫医发〔2021〕19号）[EB/OL].（2021-06-08）[2024-06-28].
[2]	乔嘉慧，鲁贝，杨辰啸，等. 政策工具视角下我国残疾人社区康复政策文本量化研究[J]. 中国卫生政策研究，2022，15（12）：18-23. DOI：10.3969/j.issn.1674-2982.2022.12.003.
[3]	CIEZA A，CAUSEY K，KAMENOV K，et al. Global estimates of the need for rehabilitation based on the Global Burden of Disease study 2019：a systematic analysis for the Global Burden of Disease study 2019[J]. Lancet，2021，396（10267）：2006-2017. DOI：10.1016/S0140-6736(20)32340-0.
[4]	国家卫生健康委. 关于政协第十四届全国委员会第一次会议第01117号（医疗卫生类089号）提案答复的函[EB/OL].（2023-08-11）[2024-04-15].
[5]	张金明，赵悌尊. 中国残疾人社区康复30年回顾与展望[J]. 中国康复理论与实践，2017，23（11）：1357-1360. DOI：10.3969/j.issn.1006-9771.2017.11.024.
[6]	中国残联，民政部，国家卫生健康委. 关于印发《残疾人社区康复工作标准》的通知[EB/OL].（2019-11-25）[2024-04-11].
[7]	周小玲，黄豪，唐馨怡，等. 我国社区康复发展历程与面临的挑战分析[J]. 中国初级卫生保健，2023，37（4）：18-20，35. DOI：10.3969/j.issn.1001-568X.2023.04.0005.
[8]	史珈铭，刘晓婷. 老年人社区康复服务需求及其影响因素[J]. 中国康复理论与实践，2021，27（3）：334-340. DOI：10.3969/j.issn.1006.
[9]	白鹏飞，李凡，刘林. 精准扶贫视角下农村残疾人的社区康复[J]. 中国康复理论与实践，2018，24（4）：492-496. DOI：10.3969/j.issn.1006-9771.2018.04.021.
[10]	范宏娟，周宏图，刘永明，等. 某社区卫生服务中心康复服务面临的问题及对策探讨[J]. 中国社区医师，2023，39（30）：164-166. DOI：10.3969/j.issn.1007-614x.2023.30.056.
[11]	尤莉莉，陈新月，杨凌鹤，等. 国家基本公共卫生服务项目十年评价（2009—2019年）系列报告（三）——国家基本公共卫生服务项目实施十年：挑战与建议[J]. 中国全科医学，2022，25（26）：3221-3231. DOI：10.12114/j.issn.1007-9572.2022.0406.
[12]	《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》[EB/OL].（2019-12-28）[2024-06-29].
[13]	《中华人民共和国精神卫生法》[EB/OL].（2018-04-27）[2024-06-29].
[14]	国家卫生计生委、中国残联联手推进残疾人家庭医生签约服务[EB/OL].（2017-09-25）[2024-06-29].
[15]	国务院. 关于印发"十三五"卫生与健康规划的通知（国发〔2016〕77号）[EB/OL].（2016-12-27）[2024-06-28].
[16]	上海市卫生健康委员会. 关于推进本市社区卫生服务机构社区康复中心建设的通知（沪卫基层〔2021〕4号）[EB/OL].（2021-03-16）[2024-06-28].
[17]	中央编办等五部门联合印发《关于做好大学生乡村医生专项计划编制保障工作的通知》[EB/OL].（2023-12-05）[2024-06-28].
[18]	李梦宇，连隽，廖子锐，等. 国家基本公共卫生服务老年人健康体检的异常检出率分析[J]. 中国全科医学，2023，26（22）：2756-2762. DOI：10.12114/j.issn.1007-9572.2022.0831.
[19]	SU B B，LI D，XIE J Q，et al. Chronic disease in China：geographic and socioeconomic determinants among persons aged 60 and older[J]. J Am Med Dir Assoc，2023，24（2）：206-212，e5. DOI：10.1016/j.jamda.2022.10.002.
[20]	DA ROS A，PACI M，BUONANDI E，et al. Physiotherapy as part of primary health care，Italy[J]. Bull World Health Organ，2022，100（11）：669-675. DOI：10.2471/BLT.22.288339.
[21]	中国残疾人联合会. 中国残联更新发布全国残疾儿童康复救助经办机构和定点服务机构信息[EB/OL].（2023-06-14）[2023-11-19].
[22]	规划发展与信息化司. 2022年我国卫生健康事业发展统计公报[EB/OL].（2023-10-12）[2024-01-17].
[23]	唐秀林，顾晓青，麻红梅，等. 不同教育水平对孕产妇压力性尿失禁认知与社区盆底康复需求差异分析[J]. 中国医药科学，2023，13（12）：117-120. DOI：10.3969/j.issn.2095-0616.2023.12.030.
[24]	民政部　财政部　卫生计生委关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见[EB/OL].（2017-10-26）[2024-06-29].
[25]	民政部国家卫生健康委中国残联关于印发《精神障碍社区康复服务工作规范》的通知（民发〔2020〕147号）[EB/OL].（2020-12-28）[2024-06-29].
[26]	民政部财政部国家卫生健康委中国残联关于开展"精康融合行动"的通知（民发〔2022〕104号）[EB/OL].（2022-12-29）[2024-06-29].
[27]	宋琼芳. 社区康复"富矿"值得好好挖[N]. 健康报，2018-10-11（7）.
[28]	王俊，丁力，贾杰. 上海市社区康复中心建设——以仙霞社区为例[J]. 中华OT电子期刊，2023（10）：18-23.
[29]	关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见（国卫基层发〔2022〕10号）[EB/OL].（2022-03-03）[2024-06-29].
[30]	山东省卫生健康委. 关于印发《慢阻肺、冠心病、脑卒中患者家庭医生签约服务个性化服务包参考目录（2021版）》的通知[EB/OL].（2021-11-30）[2024-04-24].
[31]	王常颖，程文迪，薛佳，等. 上海市社区康复资源分析[J]. 中国康复理论与实践，2020，26（12）：1477-1482. DOI：10.3969/j.issn.1006-9771.2020.12.018.
[32]	杨立雄，韦文高. 中国康复服务保障政策及支付体系研究[J]. 残疾人研究，2024（1）：11-23.
[33]	四川省残疾人联合会，四川省卫生健康委员会，四川省中医药管理局. 关于印发《四川省残疾人家庭医生签约增值服务项目实施方案》的通知[EB/OL].（2023-05-24）[2024-04-24].
[34]	邓剑峰，曾振明，林诗敏，等. 长护险背景下广州市康复护理服务质量提升路径的思考[J]. 现代医院，2022，22（5）：721-724，727. DOI：10.3969/j.issn.1671-332X.2022.05.019.

社区康复与基本公共卫生服务协同发展对策的思考

Consideration on Strategies for Harmonious Growth of Community Rehabilitation and Primary Health Care

RichHTML

PDF

可视化

摘要/Abstract

引用本文

使用本文

图/表 1

参考文献 34

相关文章 15

编辑推荐

Metrics

留言

[1]	尤莉莉, 刘璐, 陈营, 康琪雪, 王雨星, 王竞波, 张并立. 中国基本公共卫生服务十五年回顾及展望[J]. 中国全科医学, 2026, 29(17): 2282-2295.
[2]	张思琪, 陈营, 陈雪晖, 王奕婧, 李梦宇, 刘璐, 刘刚, 尤莉莉. 效果导向的基本公共卫生服务综合评价指标体系在深圳市回顾性评价中的应用及启示[J]. 中国全科医学, 2026, 29(15): 1971-1977.
[3]	中国康复医学会社区康复工作委员会. 认知障碍患者居家康复管理的中国专家共识（2026版）[J]. 中国全科医学, 2026, 29(14): 1793-1802.
[4]	王婷婷, 吝泽华, 马迎春, 中国康复医学会肾脏病康复专业委员会. 老年共病合并急性肾损伤患者康复服务规范[J]. 中国全科医学, 2026, 29(11): 1361-1366.
[5]	王昱棋, 叶睿雪, 高焱, 薛凯文, 周静, 李冬霞, 郝英姿, 李晓轩, 王玉龙. 康复分级诊疗体系的国内外发展现状及应用需求探讨[J]. 中国全科医学, 2026, 29(10): 1250-1255.
[6]	中国康复医学会社区康复工作委员会. 基于加速康复外科理念的肝癌围术期营养管理专家共识（2025版）[J]. 中国全科医学, 2026, 29(08): 953-964.
[7]	余浩, 廖鹏, 罗力. 脑卒中数字疗法：从筛查到干预的进展与挑战[J]. 中国全科医学, 2026, 29(02): 240-246.
[8]	梁万年. 中国医改的"道法术"：战略选择、制度设计与实施机制[J]. 中国全科医学, 2026, 29(01): 1-5.
[9]	刘燕, 袁艳玲, 令榕, 王兰云, 孙丽. 远程医疗在冠心病患者心脏康复中应用的范围综述[J]. 中国全科医学, 2025, 28(36): 4640-4647.
[10]	岑开源, FATIMAH Ahmedy, 陈红, 邵明晨, MEXMOLLEN Marcus, MOHD Fadzli Shukor. 基于运动的心脏康复视角下急性心肌梗死管理：全球现状、多模式干预与个性化策略[J]. 中国全科医学, 2025, 28(36): 4627-4639.
[11]	张思琪, 陈雪晖, 王奕婧, 刘璐, 李梦宇, 王竞波, 刘刚, 尤莉莉. 2017—2022年深圳市基本公共卫生服务实施进展与趋势[J]. 中国全科医学, 2025, 28(35): 4479-4486.
[12]	中国康复医学会社区康复工作委员会. 虚拟现实技术应用于肿瘤相关性失眠居家康复的专家共识（2025年版）[J]. 中国全科医学, 2025, 28(35): 4385-4396.
[13]	中国康复医学会社区康复工作委员会. 社区肿瘤患者便秘筛查与评估的中国专家共识（2025年版）[J]. 中国全科医学, 2025, 28(34): 4249-4257.
[14]	中国康复医学会社区康复工作委员会. 社区癌因性疲乏管理的中国专家共识（2025年版）[J]. 中国全科医学, 2025, 28(33): 4117-4124.
[15]	杨盈天, 吕乾瑜, 吴茜, 侯信铮, 宋建钧, 叶雪姣, 杨晨艳, 王师菡. 基于"医院-体育馆-社区"康复模式的五体平衡操运动对肥胖相关性高血压的疗效研究：一项随机对照试验[J]. 中国全科医学, 2025, 28(32): 4038-4046.