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意见》（卫基妇发〔1999〕第 326 号）；2000 年的 制的意见》（国办发〔2018〕3 号）发布；2019 年，
《卫生部关于印发发展全科医学教育的意见的通知》 国家卫生健康委等 7 部委印发《关于做好农村订单定
（卫科教发〔2000〕第 34 号），以及《全科医师岗 向免费培养医学生就业安置和履约管理工作的通知》
位培训大纲》《全科医师规范化培训试行办法》《全 （内卫科教发〔2020〕21 号）。全科医学作为医学
科医师规范化培训大纲》；2002 年原卫生部等 11 部 教育的一个重要专业，各项政策对其组织、实施做了
门联合印发的《关于加快发展城市社区卫生服务的意 相应要求，并在学员招收、经费保障、使用与激励机
见的通知》（卫基妇发〔2002〕186 号）；2006 年的《国 制等方面加以倾斜，同时对履约管理方面予以规定。
务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国 （2）全科学科建设。2014 年，《国家卫生计生委等
发〔2006〕10 号）、《关于加强城市社区卫生人才 7 部门关于建立住院医师规范化培训制度的指导意
队伍建设的指导意见》（国人部发〔2006〕69 号）； 见》（国卫科教发〔2013〕56 号）、《关于医教协
2009 年发布的《中共中央 国务院关于深化医药卫 同深化临床医学人才培养改革的意见》（教研〔2014〕
生体制改革的意见》。 2 号）发布，建议所有医学院校建立全科医学系，医
2010—2020 年的全科医学相关政策仍以人才队 学院附属医院和三级甲等医院建立全科医学科。（3）
伍建设和学科建设为重点：（1）全科人才队伍建设。 相关政策：分级诊疗。2015 年《国务院办公厅关于
2010 年国家多部委联合发布《以全科医生为重点的 推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕
基层医疗卫生队伍建设规划》（发改社会〔2010〕 70 号）发布，进一步明确了要加强以全科医生为重
561 号），提出通过多种途径培养全科医生，到 2020 点的基层医疗卫生人才队伍建设，期望实现优质医疗
年共培养全科医生 30 万名。2011 年国务院发布《关 资源有序、有效下沉，基本建立基层首诊、双向转诊、
于建立全科医生制度的指导意见》（国发〔2011〕 急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。（4）相关政策：
23 号），提出到 2020 年基本形成规范的全科医生培 区域医共体。2019 年国家卫生健康委和国家中医药
养模式（“5+3”模式）和“首诊在基层”的服务模式， 管理局联合发布《关于推进紧密型县域医疗卫生共
基本实现城乡每万名居民有 2~3 名全科医生。22012 同体建设的通知》（国卫基层函〔2019〕121 号）。
年，原卫生部和教育部联合印发《全科医生规范化 2020 年国家卫生健康委办公厅、国家医保局办公室、
培养标准（试行）》《助理全科医生培训标准（试行）》， 国家中医药局办公室联合发布《关于印发紧密型县
原卫生部等 4 部门联合印发《全科医学师资培训实 域医疗卫生共同体建设评判标准和监测指标体系（试
施意见（试行）》（卫办科教发〔2012〕151 号）； 行）的通知》（国卫办基层发〔2020〕12 号），要
2013 年，原卫生计生委等 7 部门印发《关于建立住 求进一步完善县域医疗卫生服务体系，加快提升基
院医师规范化培训制度的指导意见》（国卫科教发 层医疗卫生服务能力，推动形成有序就医格局。（5）
〔2013〕56 号）；2014 年，教育部等 6 部门印发《关 相关政策：社区医院建设。2019 年，基层卫生健康
于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》，教 司发布《国家卫生健康委办公厅关于开展社区医院
育部等 6 部门印发《关于医教协同深化临床医学人 建设试点工作的通知》（国卫办基层函〔2019〕210号）。
才培养改革的意见》（教研〔2014〕2 号），原国家 2020 年，基层卫生健康司发布《国家卫生健康委关
卫生计生委印发《住院医师规范化培训管理办法（试 于全面推进社区医院建设工作的通知》（国卫基层
行）》（国卫科教发〔2014〕49 号），《国家卫生 发〔2020〕12 号），强调要提升基层医疗服务能力，
计生委办公厅关于印发住院医师规范化培训基地认 防治结合，强化传染病防控能力。
定标准（试行）和住院医师规范化培训内容与标准 在以宏观政策和全科人力发展为主的政策环境
（试行）的通知》（国卫办科教发〔2014〕48 号） 下，全科医学发展的经济和财政政策、管理和质量
发布；2015 年，教育部等 6 部门印发《关于进一步 政策相对较弱。在中国，行业政策和政府政策区分
做好农村订单定向医学生免费培养工作的意见》（教 得不明显。但行业组织（学会和协会）在全科医学
高〔2015〕6 号）；2017 年，国务院办公厅印发《关 相关政策发展中发挥着重要且不可替代的作用，尤
于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的 其体现在指南的开发与发布、具体政策实施策略的
意见》（国办发〔2017〕63 号）；2018 年，《国务 制订方面。
院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机 政策方面的研讨问题包括：怎样更好地完善针对