中国中医药政策及发展现状研究

doi:10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0267

中国全科医学 ›› 2025, Vol. 28 ›› Issue (10): 1161-1169.DOI: 10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0267

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中国中医药政策及发展现状研究

万晓文¹, 黄蓉¹, 马利荣², 史穆然³, 盛文彬¹, 曾程¹, 武宁³^,^*()

1．330000　江西省南昌市，江西中医药大学经济与管理学院
2．100020　北京市朝阳区中医医院
3．100000　北京市，国家中医药管理局监测统计中心

收稿日期:2024-07-19 修回日期:2024-10-11 出版日期:2025-04-05 发布日期:2025-01-23
通讯作者: 武宁
作者贡献：
万晓文、黄蓉负责论文撰写；马利荣负责资料收集、论文修订；史穆然负责表格的编辑、整理；盛文彬、曾程负责研究资料的收集与整理；武宁负责文章的构思与设计、质量控制及审校，对文章整体负责。
基金资助:
2024年度江西省智库研究项目(ZK202406); 2022年江西卫生健康财务年报分析报告(52523903/2004)

Traditional Chinese Medicine Policies and Development Status in China

WAN Xiaowen¹, HUANG Rong¹, MA Lirong², SHI Muran³, SHENG Wenbin¹, ZENG Cheng¹, WU Ning³^,^*()

1. School of Economics and Management, Jiangxi University of Chinese Medicine, Nanchang 330000, China
2. Hospital of Traditional Chinese Medicine Chaoyang District, Beijing 100020, China
3. Monitoring and Statistical Research Center, National Administration of Traditional Chinese Medicine, Beijing 100000, China

Received:2024-07-19 Revised:2024-10-11 Published:2025-04-05 Online:2025-01-23
Contact: WU Ning

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摘要/Abstract

摘要： 我国学术界对中医药政策的研究日趋活跃且内涵日臻丰富，但现有研究多集中于中医药政策的某一特定领域，缺乏全方位的综合性研究。本文系统检索了2011—2023年我国中医药相关政策和期刊文献，结合中医药综合统计制度数据，基于中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化"六位一体"发展模型，对"十二五"至"十四五"期间中医药政策和发展现状进行多维度分析。研究发现，我国尚存在基层中医药服务能力不足、中医药保健网络不健全、教育模式不完善、科研力量薄弱等问题。基于此，提出筑牢中医医疗体系，强化"治未病"保健，加强科研力量建设，融合创新教育模式，加强中医药产业监管，推动中医药文化传播和健康教育等发展策略。

关键词: 中医药, 卫生政策, 治未病, 教育，中医药, 中医药科研管理

Abstract:

The research on traditional Chinese medicine policies in China's academic circles became increasingly active and the connotations became richer. However, most of the existing research focused on a certain specific field of traditional Chinese medicine policies, lacking all-round comprehensive research. By systematically retrieving China's traditional Chinese medicine-related policies and journal literature from 2011 to 2023 and obtaining the comprehensive statistical system data of traditional Chinese medicine, this article analyzed Chinese medicine policies from the 12th Five-Year Plan to the 14th Five-Year Plan from the perspectives of Chinese medicine, health care, scientific research, education, industry and culture, reviews relevant Chinese medicine policies and measures, sorts out the development status. It found that China had problems such as insufficient basic Chinese medicine service ability, imperfect Chinese medicine health care network, imperfect education model, and weak scientific research strength. It also proposed to strengthen the traditional Chinese medicine medical system, strengthen health care for treating non-sick patients, strengthen the construction of scientific research forces, integrate and innovate the education model, strengthen the supervision of the traditional Chinese medicine industry, and promote the dissemination of traditional Chinese medicine culture and health education.

Key words: Traditional Chinese medicine, Health policy, Preventive treatment of disease, Education, medical and pharmacy (TCM), Research management (TCM)

中图分类号:

R 197.1

万晓文,黄蓉,马利荣,等. 中国中医药政策及发展现状研究[J]. 中国全科医学, 2025, 28(10): 1161-1169. DOI: 10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0267.
WAN Xiaowen,HUANG Rong,MA Lirong, et al. Traditional Chinese Medicine Policies and Development Status in China[J]. Chinese General Practice, 2025, 28(10): 1161-1169. DOI: 10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0267.

图/表 3

参考文献 29

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序号	时期	政策名称	发布时间
1	"十二五"	国务院办公厅关于转发工业和信息化部等部门中药材保护和发展规划（2015—2020年）的通知	2015-04-14
2	"十二五"	国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015—2020年）的通知	2015-04-24
3	"十三五"	国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知	2016-02-22
4	"十三五"	国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见	2016-03-04
5	"十三五"	中华人民共和国中医药法	2016-12-25
6	"十三五"	国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见	2018-01-14
7	"十三五"	中华人民共和国药品管理法实施条例（2019修订）	2019-03-02
8	"十三五"	中华人民共和国药品管理法（2019修订）	2019-08-26
9	"十三五"	中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见	2019-10-20
10	"十四五"	国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知	2021-01-22
11	"十四五"	国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见	2021-04-27
12	"十四五"	国务院办公厅关于印发"十四五"中医药发展规划的通知	2022-03-03
13	"十四五"	国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知	2023-02-10

序号	时期	政策名称	发布时间
1	"十二五"	国务院办公厅关于转发工业和信息化部等部门中药材保护和发展规划（2015—2020年）的通知	2015-04-14
2	"十二五"	国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015—2020年）的通知	2015-04-24
3	"十三五"	国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知	2016-02-22
4	"十三五"	国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见	2016-03-04
5	"十三五"	中华人民共和国中医药法	2016-12-25
6	"十三五"	国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见	2018-01-14
7	"十三五"	中华人民共和国药品管理法实施条例（2019修订）	2019-03-02
8	"十三五"	中华人民共和国药品管理法（2019修订）	2019-08-26
9	"十三五"	中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见	2019-10-20
10	"十四五"	国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知	2021-01-22
11	"十四五"	国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见	2021-04-27
12	"十四五"	国务院办公厅关于印发"十四五"中医药发展规划的通知	2022-03-03
13	"十四五"	国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知	2023-02-10

分类	政策内容	频率（%）
医疗	医院建设	51.85
	基层医疗建设	16.05
	专科建设	6.17
	其他	25.93
保健	养生保健	30.77
	治未病	23.08
	健康服务	46.15
科研	基地建设	23.81
	项目管理	14.29
	传承创新	38.10
	成果产权保护	9.52
	其他	14.29
教育	院校教育	10.53
	毕业后教育	7.89
	继续教育	18.42
	师承教育	31.58
	其他	31.58
产业	中药生产	32.61
	中药流通	10.87
	中药使用	8.70
	中药监管	36.57
	其他	17.39
文化	文化宣传教育	76.47
	文化传承创新	23.53
	文化国际交流	5.88

分类	政策内容	频率（%）
医疗	医院建设	51.85
	基层医疗建设	16.05
	专科建设	6.17
	其他	25.93
保健	养生保健	30.77
	治未病	23.08
	健康服务	46.15
科研	基地建设	23.81
	项目管理	14.29
	传承创新	38.10
	成果产权保护	9.52
	其他	14.29
教育	院校教育	10.53
	毕业后教育	7.89
	继续教育	18.42
	师承教育	31.58
	其他	31.58
产业	中药生产	32.61
	中药流通	10.87
	中药使用	8.70
	中药监管	36.57
	其他	17.39
文化	文化宣传教育	76.47
	文化传承创新	23.53
	文化国际交流	5.88

中国中医药政策及发展现状研究

Traditional Chinese Medicine Policies and Development Status in China

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