Chinese General Practice ›› 2022, Vol. 25 ›› Issue (16): 1923-1928.DOI: 10.12114/j.issn.1007-9572.2022.0061
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Received:
2022-02-08
Revised:
2022-04-24
Published:
2022-06-05
Online:
2022-05-05
Contact:
Qingfeng DU
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通讯作者:
杜庆锋
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基金资助:
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URL: https://www.chinagp.net/EN/10.12114/j.issn.1007-9572.2022.0061
阶段划分 | 标志事件 | 特点 | 工作重点 | 工作成效 | 存在问题 |
---|---|---|---|---|---|
专家科研探索阶段(1959—1993年) | 1959年的全国性高血压流行病学调查和营养调查,标志着慢性病防治相关工作启动 | 以专家科研攻关、大医院的临床治疗为主 | 开展心脑血管、糖尿病的早期筛查与防治 | 1969年的北京首都钢铁公司社区人群心脑血管病防治、1986年的大庆糖尿病预防研究,影响世界 | 慢性病防治未被纳入政府工作 |
管理网络建立阶段(1994—2008年) | 1994年,卫生部疾病控制司设立慢性非传染性疾病控制处,标志着慢性病防治被纳入政府工作 | 管理机构不断增加,政策不断出台 | 开展心脑血管疾病、肿瘤防治工作 | 2008年,我国省、地区和县级疾病预防与控制中心设慢性病防控科(所)的比例分别为100.0%、62.8%、43.7%,国家慢性病防治网络基本建成 | 疾病治疗管理优先于生活方式危险因素干预、疾病早期筛查等 |
专项经费支持阶段(2009—2016年) | 《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》发布,国家人均基本公共卫生服务经费标准每年15元,逐年增加 | 社区卫生服务中心的慢性病防控能力得到加强 | 高度重视高血压、糖尿病患者的健康管理 | 基本公共卫生服务提供的14项服务中有5项与慢性病直接或间接相关,包括开展健康教育与健康促进、高血压及糖尿病管理等 | 我国用于慢性病预防的费用仅占慢性病卫生费用的1.26% |
国家规划落实阶段(2017年至今) | 《中国防治慢性病中长期规划(2017—2025年)》发布,首次以国务院名义印发慢性病防治专项规划 | 突出政府和区域医疗生态系统在慢性病防控中的作用 | "早癌"筛查,健康环境建设,对肥胖的关注度增加 | 我国开始全面探索慢性病防控,建立了一批国家慢性病防控示范区,出现了一些防控好的典型社区,杭州是全国第一个出现糖尿病发病率拐点的城市 | 财政经费多投入在一级和三级预防,基层二级预防(筛查、早期诊断与非药物干预)尚欠缺 |
Table 1 The development of chronic disease management in China
阶段划分 | 标志事件 | 特点 | 工作重点 | 工作成效 | 存在问题 |
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专家科研探索阶段(1959—1993年) | 1959年的全国性高血压流行病学调查和营养调查,标志着慢性病防治相关工作启动 | 以专家科研攻关、大医院的临床治疗为主 | 开展心脑血管、糖尿病的早期筛查与防治 | 1969年的北京首都钢铁公司社区人群心脑血管病防治、1986年的大庆糖尿病预防研究,影响世界 | 慢性病防治未被纳入政府工作 |
管理网络建立阶段(1994—2008年) | 1994年,卫生部疾病控制司设立慢性非传染性疾病控制处,标志着慢性病防治被纳入政府工作 | 管理机构不断增加,政策不断出台 | 开展心脑血管疾病、肿瘤防治工作 | 2008年,我国省、地区和县级疾病预防与控制中心设慢性病防控科(所)的比例分别为100.0%、62.8%、43.7%,国家慢性病防治网络基本建成 | 疾病治疗管理优先于生活方式危险因素干预、疾病早期筛查等 |
专项经费支持阶段(2009—2016年) | 《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》发布,国家人均基本公共卫生服务经费标准每年15元,逐年增加 | 社区卫生服务中心的慢性病防控能力得到加强 | 高度重视高血压、糖尿病患者的健康管理 | 基本公共卫生服务提供的14项服务中有5项与慢性病直接或间接相关,包括开展健康教育与健康促进、高血压及糖尿病管理等 | 我国用于慢性病预防的费用仅占慢性病卫生费用的1.26% |
国家规划落实阶段(2017年至今) | 《中国防治慢性病中长期规划(2017—2025年)》发布,首次以国务院名义印发慢性病防治专项规划 | 突出政府和区域医疗生态系统在慢性病防控中的作用 | "早癌"筛查,健康环境建设,对肥胖的关注度增加 | 我国开始全面探索慢性病防控,建立了一批国家慢性病防控示范区,出现了一些防控好的典型社区,杭州是全国第一个出现糖尿病发病率拐点的城市 | 财政经费多投入在一级和三级预防,基层二级预防(筛查、早期诊断与非药物干预)尚欠缺 |
管理模式 | 基本信息 | 管理理念 | 系统结构 | 操作方法 | 输出效果 | ||||||
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地点 | 时间 | 管理对象 | 应用场景 | 管理主体 | 层级关系 | 干预措施 | 激励方式 | 信息化 | |||
慢性病照护模型(CCM) | 美国 | 20世纪90年代 | 患有2种或以上慢性病的联邦医疗保险受益人 | 社区 | 医疗保险推动的慢性病随访管理 | 卫生保健团队包括护士、药师、医生等 | 市场化主导的团队协作 | 根据患者自身情况制定慢性病管理计划,帮助患者有效开展自我管理,提高慢性病管理水平 | 绩效薪酬支付 | 智能的决策支持与临床信息系统 | 该模式已被世界众多国家引荐/应用,在糖尿病、高血压、哮喘等常见慢性病管理中发挥了重要作用,但尚不能扭转慢性病"三高三低"态势 |
慢性病创新照护框架(ICCC) | 中低收入国家 | 2002年 | 签约的普适性慢性病患者 | 社区卫生服务机构 | 全科医生主导,将宏观政策、中观组织、微观家庭/患者相结合 | 全科医生团队和社区合作伙伴 | 全科医生主导的团队协作 | 规范培养从事慢性病管理的全科医生,为签约的慢性病患者及其家庭提供疾病管理、健康服务和社区志愿服务 | 绩效薪酬支付 | 尚未体系化 | 能够改进生物学指标,在糖尿病、高血压管理方面效果明显;可降低心脏病病死率,延长慢性心力衰竭患者平均寿命,节省医疗开支;改善患者生活方式和自我照护,甚至提高患者生产技能和生活质量 |
慢性病自我管理计划模型(CDSMP) | 美国 | 20世纪90年代 | 普适性慢性病患者 | 社区 | 基于自我效能理论的患者自我管理 | 健康培训师 | 培训与被培训关系 | 以健康教育课程为主,培养个体的自我管理技能 | 绩效薪酬支付 | 培训网站 | 在骨关节炎防控方面取得成效 |
Table 2 Analysis of three major chronic disease management models in foreign countries
管理模式 | 基本信息 | 管理理念 | 系统结构 | 操作方法 | 输出效果 | ||||||
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地点 | 时间 | 管理对象 | 应用场景 | 管理主体 | 层级关系 | 干预措施 | 激励方式 | 信息化 | |||
慢性病照护模型(CCM) | 美国 | 20世纪90年代 | 患有2种或以上慢性病的联邦医疗保险受益人 | 社区 | 医疗保险推动的慢性病随访管理 | 卫生保健团队包括护士、药师、医生等 | 市场化主导的团队协作 | 根据患者自身情况制定慢性病管理计划,帮助患者有效开展自我管理,提高慢性病管理水平 | 绩效薪酬支付 | 智能的决策支持与临床信息系统 | 该模式已被世界众多国家引荐/应用,在糖尿病、高血压、哮喘等常见慢性病管理中发挥了重要作用,但尚不能扭转慢性病"三高三低"态势 |
慢性病创新照护框架(ICCC) | 中低收入国家 | 2002年 | 签约的普适性慢性病患者 | 社区卫生服务机构 | 全科医生主导,将宏观政策、中观组织、微观家庭/患者相结合 | 全科医生团队和社区合作伙伴 | 全科医生主导的团队协作 | 规范培养从事慢性病管理的全科医生,为签约的慢性病患者及其家庭提供疾病管理、健康服务和社区志愿服务 | 绩效薪酬支付 | 尚未体系化 | 能够改进生物学指标,在糖尿病、高血压管理方面效果明显;可降低心脏病病死率,延长慢性心力衰竭患者平均寿命,节省医疗开支;改善患者生活方式和自我照护,甚至提高患者生产技能和生活质量 |
慢性病自我管理计划模型(CDSMP) | 美国 | 20世纪90年代 | 普适性慢性病患者 | 社区 | 基于自我效能理论的患者自我管理 | 健康培训师 | 培训与被培训关系 | 以健康教育课程为主,培养个体的自我管理技能 | 绩效薪酬支付 | 培训网站 | 在骨关节炎防控方面取得成效 |
国家 | 基础信息 | 管理理念 | 系统结构 | 操作方法 | 输出效果 | |||||
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时间 | 疾病人群类型 | 缘由 | 理念 | 管理主体 | 层级关系 | 干预措施 | 激励方式 | 信息化支持 | ||
美国 | 20世纪80年代 | 癌症高危人群、心血管疾病患者 | 面临医疗费用增长、健康影响工业劳动力的双重挑战 | 市场主导,医学/流行病学理论框架 | 病案管理师 | 市场化主导的横向合作和政府支持的垂直层级关系 | 注重慢性病患者,尤其是癌症患者的早期筛查 | 绩效薪酬支付 | 健康管理平台和用户端APP、数字药物 | 延缓并发症发生,增强全民健康意识,降低医疗费用 |
芬兰 | 1972—1997年 | 心血管疾病、高血压、高脂血症等患者,吸烟群体 | 北卡地区是全世界心脏病死亡率最高的地区,故开展目的为降低该地区心血管病的发病率和死亡率 | 医学/流行病学和行为/社会科学的组合理论框架 | 全科医生和公共卫生护士 | 采用"自下而上"和"自上而下"相结合的双向沟通机制 | 改善人群生活、行为方式,注重慢性病患者及高危人群筛查 | 参与者成就感 | 慢性病相关信息监测 | 慢性病死亡率下降,风险因素减少,健康行为增加,医疗费用明显降低 |
澳大利亚 | 2005年至今 | 癌症、糖尿病、心脏病、卒中和血管疾病、骨关节炎等慢性病人群 | 约3/4的居民有1种或以上慢性病症状,给国家带来前所未有的压力 | 以全科医学为主体 | 全科医生 | 市场化主导的横向合作和政府支持的垂直层级关系 | 减少危险因素、疾病早期发现、急症管理、疾病护理 | 医疗保险激励 | 慢性病管理网络和全科医生信息系统 | 改善患者健康结局,提高患者生活质量 |
日本 | 1996年至今 | 高血压、心血管疾病患者、肥胖等生活习惯疾病患者,以及40~74岁人群 | 应对高度老龄化带来的慢性病 | 法律权威和医疗福利相结合 | 专科医生/医疗保险机构 | 法律主导下横向合作的架构,渗透到日常生活 | 法规先行,体检筛查,由专业保健师进行健康指导 | 积分制和惩罚/激励制度 | 全国慢性病危险因素监测系统 | 日本慢性病问题得到较好控制,成为世界上最长寿的国家 |
Table 3 Comparison of successful experiences in chronic disease management in some developed countries
国家 | 基础信息 | 管理理念 | 系统结构 | 操作方法 | 输出效果 | |||||
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时间 | 疾病人群类型 | 缘由 | 理念 | 管理主体 | 层级关系 | 干预措施 | 激励方式 | 信息化支持 | ||
美国 | 20世纪80年代 | 癌症高危人群、心血管疾病患者 | 面临医疗费用增长、健康影响工业劳动力的双重挑战 | 市场主导,医学/流行病学理论框架 | 病案管理师 | 市场化主导的横向合作和政府支持的垂直层级关系 | 注重慢性病患者,尤其是癌症患者的早期筛查 | 绩效薪酬支付 | 健康管理平台和用户端APP、数字药物 | 延缓并发症发生,增强全民健康意识,降低医疗费用 |
芬兰 | 1972—1997年 | 心血管疾病、高血压、高脂血症等患者,吸烟群体 | 北卡地区是全世界心脏病死亡率最高的地区,故开展目的为降低该地区心血管病的发病率和死亡率 | 医学/流行病学和行为/社会科学的组合理论框架 | 全科医生和公共卫生护士 | 采用"自下而上"和"自上而下"相结合的双向沟通机制 | 改善人群生活、行为方式,注重慢性病患者及高危人群筛查 | 参与者成就感 | 慢性病相关信息监测 | 慢性病死亡率下降,风险因素减少,健康行为增加,医疗费用明显降低 |
澳大利亚 | 2005年至今 | 癌症、糖尿病、心脏病、卒中和血管疾病、骨关节炎等慢性病人群 | 约3/4的居民有1种或以上慢性病症状,给国家带来前所未有的压力 | 以全科医学为主体 | 全科医生 | 市场化主导的横向合作和政府支持的垂直层级关系 | 减少危险因素、疾病早期发现、急症管理、疾病护理 | 医疗保险激励 | 慢性病管理网络和全科医生信息系统 | 改善患者健康结局,提高患者生活质量 |
日本 | 1996年至今 | 高血压、心血管疾病患者、肥胖等生活习惯疾病患者,以及40~74岁人群 | 应对高度老龄化带来的慢性病 | 法律权威和医疗福利相结合 | 专科医生/医疗保险机构 | 法律主导下横向合作的架构,渗透到日常生活 | 法规先行,体检筛查,由专业保健师进行健康指导 | 积分制和惩罚/激励制度 | 全国慢性病危险因素监测系统 | 日本慢性病问题得到较好控制,成为世界上最长寿的国家 |
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